Nicha Berbagi

Sejarah Kota Kendari

Melalui perjuangan yang cukup panjang dan tekad warga kota yang menginginkan Kota Administratif Kendari menjadi Kotamadya Daerah Tingkat II sebagai daerah otonom, maka dengan keluarnya Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1995 tanggal 3 Agustus 1995 Kota Administratif Kendari berubah status menjadi Kotamadya Daerah Tingkat II Kendari yang diresmikan oleh Bapak Menteri Dalam Negeri pada tanggal 27 September 1995 dan tanggal ini pula ditetapkan sebagai hari lahirnya Kotamadya Daerah Tingkat II Kendari.
Kota Kendari pada mulanya merupakan suatu simpul yang berkembang dari suatu “titik pertumbuhan” di tepi mulut
estuaria Teluk Kendari. Dengan posisi geografis “berhadapan langsung” dengan Laut Banda yang merupakan “prasarana transportasi” orang dan barang maka Kota Lama Kota Kendari memiliki
potensi berkembang cukup tinggi. Salah satu indikatornya
adalah cukup tingginya lalu lintas orang dan barang dari wilayah belakangnya maupun sebaliknya yang terakumulasi pada simpul tersebut.

Daya tarik kemudahan yang dimiliki telah merangsang
penduduk untuk tinggal didalam dan disekitarnya, baik hanya sebagai pemukim maupun untuk bekerja yang tidak terbatas di sektor perdagangan yang telah berlangsung, tetapi juga di
sektor kegiatan lain seperti transportasi jalan, jasa,
“tempat berisitirahat sementara” (perhotelan), hiburan dan sebagainya. Desakan penduduk dengan segala kegiatan dan kepentingannya yang
terus meningkat telah menimbulkan konflik pemanfaatan ruang antara berbagai kepentingan yang semakin beragam. Tingginya pertambahan penduduk yang berpengaruh terhadap
peningkatan kebutuhan sediaan lahan yang terbatas di satu sisi potensial menimbulkan lingkungan yang kumuh dan “slum”, dan di sisi lain menuntut adanya perluasan wilayah.
Namun demikian, karena secara fisik sebelah utara berbatasan langsung dengan Pegunungan Nipa- Nipa yang memiliki kelerengan cukup terjal, maka perluasan kota mengarah linier mengikuti ruas jalan menyusur garis pantai yang menghubungkannya ke arah Kota Unaaha dan Kolaka sekarang dan kearah selatan yaitu ke Torobulu. Pemanfaatan lahan
antara bibir pantai estuaria Teluk Kendari dengan  kaki Pegunungan Nipa-Nipa dalam jangka pendek telah memenuhi kebutuhan
ruang bagi penduduk yang tidak dapat tertampung dan terlayani oleh Kota Lama Kota Kendari.
Namun dalam perkembangan selanjutnya, desakan penduduk yang semakin tinggi terhadap lahan yang terbatas sediaannya pada luas tersebut, mulai terjadi penetrasi pemanfaatan ruang
di kaki Pegunungan Nipa-Nipa. Penetrasi dilakukan dengan melakukan penebangan vegetasi di kaki Pegunungan Nipa-Nipa dan merubah lahan yang semula berfungsi sebagai hunian penduduk dengan segala kegiatan penujang lainnya. Dengan adanya penetrasi tersebut telah menimbulkan masalah ketidakseimbangan lingkungan, yaitu:

1. Penebangan vegetasi di kaki Pegunungan Nipa-Nipa menyebabkan peningkatan erosivitas tanah sebaliknya terjadi penurunan tingkat erodibilitas tanah terhadap benturan air hujan;
2. Akibat selanjutnya dari kedua perubahan tersebut adalah semakin kecilnya pori-pori permukaan tanah karena partikel-partikel tanah yang terbentur langsung oleh air hujan menyumbat pori-pori tanah tersebut;
3. Penyumbatan pori-pori permukaan tanah menyebabkan penurunan kapasitas infiltrasi air permukaan (air hujan)
   ke dalam tanah sebaliknya meningkatkan volume aliran permukaan;
4. Penebangan vegetasi serta penurunan kandungan air
   tanah secara bersama-sama potensial menimbulkan ketidakseimbangan daya dukung tanah yang pada
   akhirnya dapat menyebabkan erosi dan tanah longsor,
   yang terutama membahayakan penduduk yang tinggal di atasnya;
5. Penurunan kapasitas infiltrasi tanah berpengaruh sangat kuat terhadap penurunan kandungan air tanah, sebaliknya peningkatan volume aliran air permukaan menyebabkan banjir dengan membawa partikel-partikel tanah yang
   lepas di saat terjadinya benturan air hujan dengan tanah;
6. Kekurangsediaan prasarana penampung dan pengalir limpasan air permukaan menimbulkan banjir sekaligus partikel yang terbawanya menyebabkan pendangkalan estuaria Teluk Kendari.

Untuk mengantisipasi pemusatan pertumbuhan dan pembangunan di Kota Lama Kota Kendari maka pada tahun
1964 Kota Kendari ditetapkan sebagai Ibukota Propinsi
Sulawesi Tenggara dengan dibangunnya pusat pemerintahan
di Mandonga, sekaligus sebagai counter magnet Kota Lama. Simpul Mandonga secara geografis merupakan persimpangan antara ruas Kota Lama Kota Kendari-Kolaka dengan Kota Kendari-Torobulu. Bertemunya dua arus pergerakan orang
dan barang menyebabkannya berkembang pesat mengimbangi simpul Kota Lama Kota Kendari, dengan pola penyebaran mengikuti jaringan jalan yang ada. Namun demikian, keterbatasan jangkauan pelayanan di satu sisi serta masih kuatnya daya tarik Kota Lama menyebabkan tumbuhnya
simpul baru diseberang Kota Lama, yaitu disekitar Kelurahan Puday saat ini. Sama halnya dengan pola perkembangan kota pada dua simpul sebelumnya, perkembangan fisik simpul ketiga pun mengikuti arah jaringan jalan yaitu kearah barat disamping keterbatasan perkembangan kearah selatan lebih disebabkan kendala fisik yang berkemiringan terjal.
Pesatnya pembangunan dan perkembangan yang terjadi di
Kota Kendari, yaitu mulai dari Kota Lama, Mandonga dan
Puday menuntut penguatan administrasi pengelolaan kota, sehingga pada 1978 ditetapkan sebagai Kota Administratif
Kota Kendari. Keterbatasan kemampuan dan kewenangan pengelolaan pembangunan Kota Kendari dibandingkan dengan luasnya wilayah pelayanan menyebabkan Kota Kendari tampak tumbuh dan berkembang sebagai kota yang kurang terencana yang dapat dilihat dari stadia perkembangan kota periode 1960 sampai 1983.
Sedangkan pembangunan kota yang tidak terencana dan tertata dengan baik potensial menimbulkan banyak permasalahan, baik fisik, sosial maupun ekonomi yang saling berkaitan dan mempengaruhi. Permasalahan-permasalahan yang dapat dikemukakan diantaranya adalah:

1. Kesalahan pemanfaatan ruang sehingga dapat
   menimbulkan masalah lingkungan;
2. Timbulnya lingkungan-lingkungan permukiman kumuh dan “slum”;
3. Kawasan-kawasan kumuh dan “slum” potensial menjadi sumber penyakit dan memudahkan penyebaran penyakit karena tidak didukung sediaan prasarana lingkungan yang memadai dan prima dalam pelayanan;
4. Kawasan kumuh dan “slum” yang terbentuk menurut suku asal penduduk pemukimnya yang akan saling berbeda
   adat istiadatnya potensial menimbulkan pergesekan strata
   sosial;
5. Pergesekan strata sosial yang mengarah pada kecemburuan sosial ekonomi yang pada akhirnya akan melemahkan ketahanan nasional. Seringnya kawasan kumuh dan “slum” sebagai “sarang pelaku kriminal”
   sangat berkaitan erat dengan adanya kecemburuan
   sosial tersebut.

Berdasarkan kondisi yang ada serta dengan memperhatikan kedudukan Kota Kendari sebagai Ibukota Propinsi Sulawesi Tenggara, maka pada tahun 1984 disusun Rencana Umum Tata Ruang Kota Administrasi Kota Kendari 2004. Pendekatan yang dilakukan dalam Rencana Umum Tata Ruang Kota Kota Kendari ini adalah dengan mengembangkan sistem banyak pusat pertumbuhan (multiple nuclei) yang masing-masing diarahkan dan dilengkapi dengan fasilitas dan utilitas kota sesuai dengan jumlah penduduk yang diperkirakan akan menghuninya. Melalui pendekatan multiplei nuclei ini diharapkan lalu lintas orang dan barang tidak terpusat pada satu simpul sebagaimana selama periode 1960-1983 terjadi, tetapi tertahan di masing-masing pusatnya. Beberapa indikator berjalannya konsep multiplel
nuclei tersebut dapat dilihat sebagai berikut:

1. Pemindahan pusat pemerintahan Ibukota Propinsi Sulawesi Tenggara ke Kecamatan Poasia agar tidak terpusat dan bercampur dengan pusat pemerintahan Kota Kendari.
2. Penyebaran fasilitas pendidikan tinggi “ke luar” dari pusat kota yaitu diarahkan ke Kecamatan Poasia dan Kelurahan Baruga.
3. Penyebaran lingkungan permukiman kearah Kecamatan Poasia dan Kecamatan Baruga.
4. Pembangunan fasilitas perdagangan kearah Kecamatan Poasia untuk menangkap dan menjalin konsumen supaya tidak langsung terpusat ke pusat kota, dan sebagainya.

Secara Administratif Kota Kendari memiliki batas-batas:
- Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Soropia.
- Sebelah Timur berbatasan dengan Laut Banda.

- Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Moramo dan    Kecamatan Konda.
- Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Ranomeeto dan    Kecamatan Sampara.
Adapun peluang investasi yang dapat dilakukan antara lain, adalah:

1. Pasar swalayan dan mall
2. Pertokoan
3. Perkantoran/property
4. Perhotelan
5. Pusat-pusat pemasaran barang kerajinan

1. Perusahaan angkutan darat, laut dan udara
2. Biro perjalanan
3. Jasa Konsultan baik yang berskala daerah, nasional maupun internasional.

Suatu langkah ahir menuju pengabdian berikutnya Kinerja yang telah dilakukan Walikota Kendari Mashur Masie Abunawas telah terangkum dalam Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban (LKPJ) yang telah diserahkan pada pihak legislatif. Secara umum LKPJ tersebut telah diterima oleh pihak Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kota Kendari. Dalam LKPJ Kota Kendari, Mashur Masie Abunawas secara umum menyangkut laporan realisasi keuangan dan berbagai pencapaian pembangunan selama 5 tahun terahir. Berdasarkan perhitungan akhir Tahun Anggaran 2006, pendapatan daerah Kota Kendari dari target sebesar Rp 331.042.890.506, realisasi penerimaan sebesar Rp 332.126.518.153,70 yang terdiri dari sisa lebih perhitungan Tahun lalu sebesar Rp 12.000.000.000. Pendapatan asli daerah sebesar Rp 19.847.628.681, yang terdiri dari pajak daerah sebesar Rp 7.233.695.530, retribusi daerah sebesar Rp 7.867.912.565, bagian laba usaha daerah sebesar Rp 304.022.149, lain-lain pendapatan yang sah sebesar Rp 3.913.500.105. Untuk dana perimbangan sebesar Rp 310.195.261.825 yang terdiri dari pos bagi hasil pajak dan bukan pajak sebesar Rp 22.792.908.851 dana alokasi umum sebesar Rp 251.375.000.000, dana alokasi khusus sebesar Rp 26.030.000.000 serta dana perimbangan yang sah sebesar Rp 1.000.000.000. Sementara target belanja Tahun Anggara 2006 sebesar Rp 350.969.047.703, namun yang terealisasi sebesar Rp 296.385.666.564. jika dibandingkan antara pendapatan dan belanja, maka surplus anggara sebesar Rp 56.114.508.786,70 yang bersumber dari pos sisa hasil perhitungan. Penduduk dan Kesejahteraan Laju pertumbuhan penduduk Kota Kendari dari tahun ketahun mengalami peningkatan sebesar 0,56 persen pertahun. Hal itu, dapat dilihat dari jumlah penduduk Kota Kendari Tahun 2003 sebanyak 221.723 jiwa, Tahun 2004 meningkat menjadi 222.955 jiwa dan Tahun 2005 mencapai 226.056 jiwa, dengan perbandingan atau rasio setiap 100 penduduk perempuan berbanding 115,44 penduduk laki-laki. Sementara kebijaksanaan pokok dalam pembangunan dibidang kesejahteraan sosial ditujukan untuk mendorong kesadaran, rasa tanggung jawab sosial dan kemampuan golongan-golongan masyarakat tertentu guna mengatasi masalah-masalah yang dihadapi dalam kehidupan masyarakat serta terwujudnya paretisipasi mereka dalam pembangunan kesejahteraan sosial. Usaha tersebut meliputi kegiatan dibidang pendidikan, agama, kesehatan, keluarga berencana, keamanan dan ketertiban masyarakat serta kegiatan sosial lainnya. Pertumbuhan Ekonomi Kota Kendari, juga cukup mengembirakan selama kurun waktu 2001 hingga tahun 2005 pertumbuhan ekonomi mengalami peningkatan rata-rata mencapai 8,15 % pertahun, atau diatas rata-rata pertumbuhan ekonomi provinsi yang berkisar 6-7 % ; PDRB perkapita tahun 2005 atas harga dasar berlaku mencapai Rp 8,74 juta. Adapun sektor yang memberikan kontribusi terbesar dalam pembentukan PDRB masih berasal dari sektor pengangkutan dan komunikasi sebesar 24,22 %, disusul sektor perdagangan hotel dan restoran sebesar 19,37 %, ini menandakan bahwa pembentukan PDRB telah mulai bergeser dari sektor primer (pertanian) ke sektor perkotaan/tersier (jasa). Mekanisme prosedur pengurusan investasi di Kota Kendari juga tidak terkesan rumit dan berbelit-belit dan aparat pemkota juga telah bekerja profesional. Memang, kami memiliki obsesi agar pelayanan perizinan benar-benar menjadi "etalase" wajah pemerintah Kota Kendari, yang ramah, transparan dan tidak berbelit-belit," kata Dra Hj Ferial; Bunggaasi M Si, Kepala Kantor Perizinan Kota Kendari.*** Terima kasih atas segala bantuan dan kerja samanya selama ini. Kami harapkan pemimpin yang baru, dapat melakukan pembangunan lebih baik, serta masyarakat dapat meningkatkan kerja sama terhadap pemerintah yang baru. Keamanan, ketertiban terus terjaga, tali silatuhrahmi diantara kita tidak akan pernah putus. Hasil Kinerja Pembangunan Pendidikan Pelaksanaan pembangunan pendidikan di Kota Kendari selama ini mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Indikator yang dapat mengukur tingkat perkembangan pembangunan pendidikan di Kota Kendari seperti sekolah (banyaknya ruang belajar), guru dan murid, guru per sekolah, murid per sekolah, dan murid perguru. Pada tahun 2004 kita cukup berbangga atas prestasi yang dapat diukir oleh beberapa siswa SMU atas keberhasilannya mendapat hadiah nobel yunior fisika internasional. Fasilitas pendidikan di Kota Kendari saat ini dari tingkat Taman Kanak-Kanak (TK) hingga Perguruan Tinggi (PT) baik negeri maupun swasta dengan berbagai disiplin ilmu serta lembaga pendidikan luar sekolah yang cukup lengkap. Fasilitas pendidikan di Kota Kendari pada tahun 2005 dapat dirinci sebagai berikut : Taman Kanak-Kanak (TK) 55 Buah dengan jumlah murid dan guru masing-masing 3.915 dan 239 orang. Sekolah Dasar (SD) sebanyak 121 Buah dengan jumlah murid 29.262 orang dan Guru sebanyak 1.348. Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) sebanyak 27 buah dengan jumlah murid 11.494 orang dan guru sebanyak 756 orang. Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA) sebanyak 20 buah dengan jumlah murid 7.699 orang dan guru sebanyak 709 orang. Perguruan Tinggi (PT) sebanyak 5 buah dengan jumlah Mahasiswa sebanyak 14.835 orang. Kesehatan Untuk mencapai sasaran pembangunan bidang kesehatan di Kota Kendari tetap digiatkan pelaksanaan pembangunan sarana dan prasarana pelayanan kesehatan. Pada tahun 2005 fasilitas kesehatan yang ada di Kota Kendari berjumlah 41 buah, dengan rincian sebagai berikut: (1) Rumah Sakit 11 buah; (2) Puskesmas Induk 10 buah; (3) Pustu 18 buah; (4) Puskesmas plus 2 buah. Pada tahun 2005 tenaga kesehatan yang ada di Kota Kendari berjumlah 444 orang, dengan rincian sebagai berikut: (1) dokter gigi 17 orang; (2) dokter umum 35 orang; (3) apoteker 7 orang; (4) S1 kesehatan lain 38 orang; (5) Akademi bidang kesehatan 75 orang; (6) bidan 90 orang; (7) perawat 122 orang; (8) tenaga kesehatan lainnya 84 orang; (9) pekarya kesehatan 15 orang; dan (10) non kesehatan 83 orang. Peningkatan Derajat Kesehatan Permasalahan kualitas kesehatan masyarakat Kota Kendari untuk beberapa indikator masih membutuhkan penanganan yang optimal diantaranya : Angka Kematian Bayi (AKB) di Kota Kendari dari tahun 2001 sampai dengan tahun 2003 masih berada di bawah standar pencapain visi Indonesia Sehat 2010, yakni 40 per 1.000 kelahiran hidup. Hal ini dapat dilihat dari data yang menunjukan bahwa AKB pada tahun 2001 adalah 11 orang dari sasaran 4782 kelahiran bayi dan pada tahun 2002 turun menjadi 7 orang dan pada tahun 2003 mengalami kenaikan kembali menjadi 24 orang. Meskipun demikian, fluktuasi AKB tersebut masih perlu mendapat perhatian. Angka Kematian Bayi (Neonatal) mengalami kenaikan yaitu 14 orang (2001), 17 orang (2002) dan 24 orang (2003), selanjutnya mengalami penurunan 21 orang (2004), 17 orang (2005) dan 14 orang (2006). Angka Kematian Ibu (AKI), yang sangat berguna untuk menggambarkan tingkat kesadaran perilaku hidup sehat, status gizi dan kesehatan ibu, kondisi kesehatan lingkungan, tingkat pelayanan terutama untuk ibu hamil, pelayanan kesehatan waktu melahirkan dan masa nifas; Angka Kematian Ibu melahirkan di Kota Kendari, meskipun telah berada di bawah standar nasional, yakni 150 per 100.000 kelahiran hidup, masih cenderung berfluktuasi. Hal ini dapat dilihat dari data pada tahun 2001 sebesar 4 orang dari sasaran 5239 kelahiran. Sedangkan pada tahun 2002 AKI mengalami penurunan menjadi 1 orang dari sasaran 5239 kelahiran dan tahun 2003 kembali mengalami kenaikan menjadi 3 orang, tahun 2004 0 orang, tahun 2005 2 orang dan tahun 2006 0 orang. Masih berfluktuasinya Angka Kematian Ibu (AKI) disebabkan karena tingkat pengetahuan dari masyarakat yang masih rendah mengenai masalah kesehatan reproduksi dan pemeriksaan kesehatan semasa kehamilan. Disamping itu kemampuan komunikasi antara masyarakat dengan tenaga medis dalam hal ini Bidan masih kurang. Hal ini tercermin dari pertolongan persalinan yang belum 100% di lakukan oleh tenaga kesehatan, meskipun pelayanan sudah mencakup seluruh kelurahan; Pelayanan Kesehatan Ibu dan Bayi yang meliputi: cakupan kunjungan Ibu Hamil (K1) sudah menunjukkan peningkatan. Sesuai data Dinas Kesehatan Kota Kendari pada tahun 2001 adalah 4071 jumlah kunjungan (77,10 %); tahun 2002, 4808 jumlah kunjungan (92,7 %); dan tahun 2003 adalah 5024 jumlah kunjungan (95,33 %). Sementara itu, cakupan kunjungan Ibu hamil (K4) menunjukkan penurunan. Hal ini dapat dilihat dari data pada tahun 2001 adalah 4952 kunjungan (94,52 %); tahun 2002 5040 jumlah kunjungan (97,27 %); dan tahun 2003, 4252 (80,68 %) dari jumlah sasaran 5270 kunjungan; tahun 2004, 5201 (78,54%); tahun 2005, 5319 (80,60%); tahun 2006, 5514 (82,45) dari jumlah sasaran 6688 kunjungan. Angka kesakitan beberapa penyakit menjadi ukuran masalah kesehatan di Kota Kendari. Angka kesakitan beberapa penyakit menular cenderung menurun seperti penyakit malaria, demam berdarah, rabies, Ispa dan diare. Sedangkan kasus penyakit TBC masih berfluktuasi. Angka Kesakitan penyakit TBC pada tahun 2001 adalah 11 kasus, tahun 2002, 62 kasus dan pada tahun 2003, 17 kasus; Kasus HIV / AIDS di Kota Kendari sampai saat ini terjad 2 kasus; selain penyakit menular yang juga perlu diwaspadai yaitu timbulnya atau masuknya penyakit yang berpotensi menimbulkan wabah dan menimbulkan korban seperti Ebola, Radang Otak, flu burung. Disamping itu beberapa penyakit degeneratif dan penyakit tidak menular yang berkaitan dengan perubahan gaya hidup juga memperlihatkan kecenderungan meningkat. Masalah kesehatan remaja yang makin menonjol seperti penyalahgunaan narkotika, psikotropika, dan zat adiktif (NAPZA) perlu mendapat perhatian; Cakupan air bersih di Kota Kendari baru mencapai 66,6 % pada tahun 2001 sedangkan pada tahun 2003 telah mencapai 76,6 %. Dan pada tahun 2006 cakupan air bersih telah mencapai 91,5%; hal ini telah melampaui dari data Indonesia Sehat 2010, dimana target keluarga yang memiliki akses terhadap Air Bersih 85 %; cakupan jamban keluarga di Kota Kendari untuk tahun 2001 adalah 73 %, pada tahun 2002, 74 % sedangkan tahun 2003, 75 % dan pada tahun 2006 telah mencapai 79,83%. Dilihat dari data per tahunnya cakupan jamban keluarga terus mengalami peningkatan, sebab target nasional pada tahun 2010 sebesar 75 % untuk daerah perkotaan telah terpenuhi; Dari segi kelembagaan dan pelayanan kesehatan saat ini di Kota Kendari terdapat 2 rumah sakit pemerintah yakni Rumah Sakit Umum Prop. Sultra dan Rumah Sakit Abunawas Kota Kendari. Sedangkan rumah sakit Militer/Polri tedapat 2 rumah sakit yakni Rumah sakit Dr. Ismoyo dan Rumah sakit Bhayangkara. Disamping itu terdapat pula Rumah sakit swasta lainnya yaitu: Rumah sakit Griya Husada Bakti dan Rumah sakit Santa Anna. Rumah sakit bersalin yang ada di Kota Kendari sebanyak 3 rumah sakit yaitu: Rs. Kasih Ibu, Rs. Permata Bunda dan Rs. Dewi sartika, diakui bahwa ketersediaan dokter spesialis, masih menjadi kendala peningkatan optimalitas pelayanan rumah sakit; dan keberadaan Puskesmas, Puskesmas pembantu dan Puskesmas keliling di Kota Kendari juga merupakan peluang yang dapat dimanfaatkan untuk mewujudkan derajat kesehatan masyarakat. Jumlah puskesmas rawat jalan sebanyak 9 buah, 1 merupakan puskesmas rawat inap dan 3 buah masih dalam tahap persiapan. Selain itu terdapat 10 buah puskesmas keliling dan 6 Bakesra yang dalam tahap pembentukan. Puskesmas Pembantu yang ada sebanyak 16 buah dan 160 Pos yandu. Puskesmas tersebut tersebar di 6 kecamatan yang ada di Kota Kendari. Namun demikian persebaran jumlah sarana tersebut masih belum diikuti sepenuhnya dengan peningkatan mutu pelayanan di setiap jenjang yang menjangkau seluruh lapisan masyarakat. Salah satu faktor penting untuk mendukung kegiatan pelayanan kesehatan adalah ketersediaan jumlah dan kualitas tenaga kesehatan yang memadai dalam menentukan keberhasilan upaya dan manajemen pelayanan kesehatan. Fasilitas kesehatan cukup lengkap dari Rumah Sakit (Negeri dan Swasta), Puskesmas, klinik dan apotek yang didukung oleh tenaga ahli. Kerawanan, Keamanan Dan Ketertiban Meskipun pada beberapa tahun terakhir, Kota Kendari masih tergolong klasifikasi daerah �aman�, dilihat dari aspek konflik sosial, khususnya sosial, agama, ras dan antar golongan, namun implikasi eskalasi konflik dapat menjadi potensi ancaman, apalagi Kota Kendari merupakan salah satu penerima korban konflik (eksodus). Disamping itu, potensi konflik internal juga masih eksis, diantaranya masalah kebijaksanaan alokasi sumberdaya ekonomi, yang dianggap berpihak dan tidak menguntungkan bagi kelompok tertentu. Ketidakpuasan masyarakat terhadap penegakkan hukum dan sebagainya, hingga masalah-masalah kekurangtertiban pada penggunaan fasilitas publik. Secara umum, potensi yang dapat menimbulkan kerawanan dalam pelaksanaan pembangunan di Kota Kendari adalah: masih ada kesan �pilih kasih� dalam penegakkan peraturan, dikhawatirkan menurunnya kepercayaan masyarakat terhadap penegak hukum, yang akan berujung pada kecenderungan penghakiman massa dan konflik horisontal; dan berkaitan dengan masalah ketertiban; masih rendahnya kesadaran masyarakat menciptakan keten�traman dan ketertiban terhadap penggunaan fasilitas- fasilitas publik seperti: Kesadaran dalam menciptakan suasana aman dan tertib di pasar atau tempat keramaian lainnya, Kesadaran penertiban bangunan, Penggunaan angkutan umum, Pemeliharaan kebersihan dan keindahan lingkungan dan masih rendahnya atau kurangnya kesadaran masyarakat men�ciptakan suasana tertib dilingkungannya. Penegakan Hukum Aspek penegakkan hukum dan Pelaksanaan prinsip-prinsip kepemerintahan yang baik merupakan salah satu pilar utama bagi pelaksanaan pembangunan. Pemerintah Kota Kendari dalam aspek ini masih mengalami beberapa kelemahan utamanya: masih adanya beberapa peraturan daerah, yang penerapannya belum konsisten, sehingga menurunkaan tingkat kepercayaan masyarakat terhadap penegakkan hukum, masih adanya pilih kasih penegakan hukum terhadap pelanggaran Peraturan Daerah antara penyelenggara/ aparat dengan masyarakat, masih banyaknya masyarakat yang belum memahami/sadar tentang hukum dan Peraturan Daerah, belum adanya atau belum dioptimalkannya Jaringan Dokumentasi dan Informasi (SJDI) Hukum yang didukung oleh teknologi informasi. Hal ini merupakan kendala dalam mendukung penyebaran informasi yang cepat, tepat, akurat dan transparan. Ketenagakerjaan Dari data ketenagakerjaan tahun 2005 diketahui bahwa jumlah angkatan kerja penduduk Kota Kendari sebesar 101.355 jiwa, bukan angkatan kerja sebesar 77.665 jiwa, persentase pekerja terhadap angkatan kerja sebesar 75,36% sedangkan persentase angkatan kerja terhadap penduduk berusia 10 tahun ke atas sebesar 56,62%. Data ketenagakerjaan menurut lapangan pekerjaan utama masyarakat Kota Kendari adalah sebagai berikut: (1) pertanian 5.580 jiwa; (2) pertambangan 480 jiwa; (3) industri 6.060 jiwa; (4) listrik, gas dan air 225 jiwa; (5) konstruksi 3.830 jiwa; (6) perdagangan 19.300 jiwa; (7) keuangan 1.740 jiwa; (8) transportasi dan komunikasi10.390 jiwa; dan (9) jasa-jasa 28.550 jiwa; (10) lainnya 230 jiwa. Agama Pada tahun 2005 dari jumlah penduduk sebanyak 222.955 orang, di antaranya sebanyak 207.043 orang (92,86%) adalah pemeluk agama Islam, 4.770 orang (2,14%) adalah pemeluk agama Katholik, 8.956 orang (4,02%) adalah pemeluk agama Kristen Protestan, 1.487 orang (0,67%) adalah pemeluk agama Hindu, dan 699 orang (0,31%) pemeluk agama Budha. Untuk sarana peribadatan yang terbangun di Kota kendari sebanyak 298 buah dengan rincian sebagai berikut: jumlah mesjid sebanyak 225 buah, mushola sebanyak 27 buah, Gereja Katholik 3 buah, Gereja Protestan sebanyak 15 buah, dan Pura/Vihara sebanyak 4 buah. Perhubungan Sebagai ibukota Propinsi Sulawesi Tenggara, Kota Kendari saat ini memiliki utilitas dan berbagai fasilitas yang memadai untuk kenyamanan dan aktifitas warga maupun dunia usaha, tersedia berbagai infrastruktur yang dapat menunjang kegiatan-kegiatan ekonomi dan pembangunan dari yang berskala kecil menengah dan besar. Jaringan jalan dari pusat hingga wilayah pinggiran kota telah terbuka. Angkutan kota cukup tersedia dan beroperasi setiap hari untuk mengangkut penumpang dan barang ke semua jalur. Tersedia terminal angkutan darat yang merupakan tempat asal dan tujuan bus-bus angkutan penumpang dari dan ke luar propinsi. Tersedia fasilitas telepon selular, telepon otomat untuk percakapan lokal hingga saluran internasional. Tersedia pula energi listrik yang jaringannya telah mencapai seluruh wilayah kota. Sedangkan untuk kebutuhan air bersih telah tersedia PDAM Kota Kendari dengan kapasitas produksi 400 liter/detik, dengan jaringan pipa yang hampir mencapai seluruh wilayah kota. Tersedia pula Pusat Promosi dan Informasi Daerah (P2ID) yang memanfaatkan lahan seluas � 50 Ha. Selain itu Kota Kendari memiliki sarana pelabuhan udara dan dermaga laut yang cukup representatif, sebuah dermaga untuk pelayaran nusantara, dua dermaga untuk pelayaran rakyat, satu buah dermaga feri, satu buah dermaga pertamina dan tiga buah dermaga perikanan serta fasilitas dok kapal di Kelurahan Kasilampe. Untuk menunjang sistem keuangan terdapat 12 Bank Pemerintah dan Bank Swasta dengan kantor cabang maupun unit yang tersebar dalam wilayah kota. Pariwisata Dalam menunjang pengembangan wisata di Kota Kendari saat ini telah terdapat 65 buah hotel serta 86 buah restoran dan rumah makan, di samping itu tersedia tempat hiburan berupa bioskop, diskotik, toko, swalayan dan obyek wisata pantai yang indah dan asri, juga terdapat berbagai fasilitas olahraga berupa stadion, lapangan golf dan berbagai olahraga lain termasuk fasiltas olahraga dayung. Potensi wisata Kota Kendari saat ini antara lain : Tahura Murhum, Hutan Nanga-Nanga, Pulau Bungkutoko, Tambak Wisata, Teluk Kendari, Goa Jepang, Pantai Nambo, Makam Raja Sao-Sao, Makam Syech Abdul Wahid, Air Terjun Lahundape, Pantai Maya Ria, disamping itu di Kota Kendari juga terdapat pantai Kendari yang lebih dikenal dengan �Kendari Beach� yang setiap harinya ramai oleh para pengunjung karena ditempat tersebut terdapat berbagai jenis makanan yang dijajakan oleh para pedagang dari yang tradisional sampai makanan yang bergaya modern. Industri Kawasan industri perikanan seluas � 25 Ha dan sebuah kawasan industri baru dengan luas � 450 Ha telah disediakan untuk dimanfaatkan oleh para investor yang hendak menanamkan modalnya/mendirikan pabrik di Kota Kendari. Perkembangan sektor industri di Kota Kendari terus memperlihatkan perkembangan yang menggembirakan hal ini dapat dilihat dengan makin banyaknya masyarakat yang membuka berbagai bidang usaha. Di Kota Kendari tahun 2004 terdapat 592 industri kecil dengan jumlah tenaga kerja 1.431 orang dengan nilai investasi sebesar Rp.8.203.696,- dan tahun 2005 terdapat 636 industri kecil dengan jumlah tenaga kerja 1.317 orang dengan nilai investasi sebesar Rp.41.844.232,-. Industri kecil tersebut meliputi industri kerajinan, bahan pangan dan minum, serta industri rumah tangga. Dari hasil survei industri menunjukkan bahwa jumlah perusahaan industri besar/sedang di Kota Kendari tahun 2004 - 2005 tidak mengalami perubahan tercatat sebanyak 75 buah perusahaan dan menyerap tenaga kerja sebanyak 5.217 orang. Menurut status pekerjaan mereka, terdapat sebanyak 4.484 orang atau 85,96% adalah tenaga kerja produksi dan sebanyak 733 orang atau 14,04% adalah tenaga kerja lainnya. Pengeluaran industri besar/sedang untuk tenaga kerja tahun 2004-2005 sebesar Rp. 108.805.283,-. Diharapkan pada masa yang akan datang terjadi penambahan investasi di bidang industri baik industri besar, menengah, sedang maupun kecil yang dapat menyerap tenaga kerja lebih besar. Perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi pembangunan secara partisipatif dengan melibatkan masyarakat dan pihak swasta semakin intens dilakukan dalam kerangka menuju tata kepemerintahan yang baik (Good Governance) serta tata pembangunan yang berbasis pada partisipasi masyarakat (Good Urban Partisipation) berdasarkan asas-asas trilogi pembangunan (pertumbuhan, pemerataan, dan keamanan). Pertumbuhan ekonomi. Struktur pertumbuhan ekonomi Kota Kendari sesuai kondisinya secara sektoral dipengaruhi 9 (sembilan) sektor utama dan masing - masing sektor mempunyai ruang dan proporsi yang berbeda - beda, dimana sasaran akhirnya akan memberikan dampak yang signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi, peningkatan pendapatan, kualitas pendidikan, pelayanan kesehatan yang lebih baik, dan pembangunan kemasyarakatan sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Hal ini terbukti dengan pertumbuhan ekonomi yang terus mengalami peningkatan, Laju pertumbuhan ekonomi sejak tahun 2001 hingga tahun 2005 mengalami peningkatan rata-rata mencapai 8,15 % pertahun, atau diatas rata-rata pertumbuhan ekonomi provinsi yang berkisar 6 - 7 %, PDRB perkapital tahun 2005 atas harga dasar berlaku mencapai sebesar 8,74 juta rupiah dan kontribusi terbesar dalam pembentukan PDRB masih berasal dari sektor pengangkutan dan komunikasi sebesar 24,22 %, disusul oleh sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 19,37 %, ini menandakan bahwa pembentukan PDRB telah didominasi oleh sektor-sektor perkotaan. Kitapun menyadari bahwa APBD Kota Kendari bukanlah satu-satunya komponen biaya dan investasi yang mendorong laju pertumbuhan ekonomi, namun paling tidak APBD Kota Kendari, dapat menjadi stimulan penggerak ekonomi masyarakat yang pada akhirnya membentuk suatu komponen kontribusi dalam penyumbang pertumbuhan ekonomi, di tahun 2004 pertumbuhan ekonomi Kota mencapai 9,18 persen dan tahun 2005 menjadi 8,95 persen atau terjadi penurunan sebesar 0,23 persen, hal ini tidak terlepas dari kondisi ekonomi secara nasional, angka kemiskinan di Kota Kendari menurut BPS pada tahun 2004 mencapai 37,67 % dari 42.921 KK dan di tahun 2005 menjadi 33,90% dari 61.056 KK, dan angka kemiskinan ini setiap tahunnya terus diupayakan penurunannya semaksimal mungkin melalui beberapa kebijakan program dan kegiatan yang dituangkan dalam APBD Kota Kendari. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi jika tidak disertai dengan pemerataan pembangunan akan berdampak terhadap ketimpangan pendapatan dan ketimpangan pembagian porsi pembangunan untuk menciptakan pemerataan perlu adanya kebijakan strategis melalui APBD dengan mengacu pada nilai manfaat. Keberpihakan APBD terhadap kepentingan masyarakat diwujudkan dalam program kegiatan satuan unit kerja yang berorientasi terhadap kepentingan publik, sehingga melalui penyaluran dana P2MK kepada Kelurahan dan Kecamatan diharapkan dapat menjadi stimulan peningkatan produktifitas masyarakat. Sesuai Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2006, Pemerintah Kota tetap konsisten pada fokus 8 (delapan) issu pokok pembangunan kota yakni; Kelestarian dan kebersihan lingkungan, pengembangan kapasitas pelayanan prasarana dasar perkotaan, peningkatan mutu dan derajat kesehatan, Memantapkan pendidikan nasional, Mewujudkan stabilitas keamanan dan ketertiban dan Mewujudkan supremasi hukum dan pemerintahan yang lebih baik, serta Meningkatkan perekonomian daerah juga Penguatan kapasitas kelembagaan daerah. Issu pokok tersebut terus menjadi fokus utama dalam kebijakan Pemerintah Kota karena merupakan bagian dari Visi-Misi yang ditetapkan melalui Peraturan Daerah nomor 16 tahun 2001 dan telah 4(empat) tahun menjadi acuan fokus program kegiatan dan diharapkan mampu mengakomodir seluruh kepentingan masyarakat luas dengan tetap memperhatikan asas dan prinsip pengelolaan keuangan daerah. Fenomena tersebut menunjukkan bahwa masing - masing sektor berada pada ruangnya sendiri ketika melahirkan indikator kontribusi pada Produc Domestic Regional Bruto (PDRB) dari tahun ke tahun. Contohnya antara sektor pertanian dan sektor pengangkutan dan komunikasi mempunyai kecenderungan sendiri - sendiri dilihat dari indikator ekonomi tahun - tahun sebelumnya dimana didominasi oleh sektor pertanian tetapi sejak tahun 2002 didominasi oleh sektor pengangkutan dan komunikasi (Data PDRB Kota Kendari Tahun 2000 - 2005). Sebagaimana telah dijelaskan diatas, bahwa pembentukan modal dan PDRB Kota Kendari secara teoritis statistic tidak hanya di pengaruhi oleh variable investasi APBD Kota Kendari semata tetapi juga variable lain seperti dana Dekon, APBD Propinsi, APBN, Swasta, Swadaya masyarakat dan sumber - sumber pembiyaan lainnya juga ikut mempengaruhi pertumbuhan PDRB, sehingga ketika kita membicarakan pertumbuhan PDRB maka tidak serta merta kita menyimpulkan bahwa APBD Kota Kendari merupakan faktor utama menjadi pendorong pertumbuhan ekonomi tetapi juga faktor lainnya turut mendorong pertumbuhan jika kita ingin mendalami lebih jauh perlu adanya kajian khusus baik secara teoritis maupun secara empiris. Untuk jelasnya tampilan Pertumbuhan Makro Ekonomi Kota Kendari dilihat dari Sektor Ekonomi dalam PDRB atas dasar harga berlaku, Tahun 2001 - 2005, ditampilkan pada tabel Tabel Peranan Sektor Ekonomi dalam PDRB Kota Kendari atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2001 - 2005, (persen) NO SEKTOR 2001 2002 2003 2004 2005 1 Pertanian 23,78 21,54 20,78 19,34 19,26 2 Pertambangan dan Penggalian 0,18 0,19 0,18 0,18 0,19 3 Industri dan Pengolahan 8,47 7,93 8,34 7,57 6,96 4 Listrik dan Air Bersih 1,39 1,94 2,27 3,56 3,35 5 Konstruksi/Bangunan 7,03 7,49 7,00 6,54 6,60 6 Perdagangan, hotel dan Restoran 22,77 20,84 19,27 20,43 19,37 7 Pengangkutan dan Komunikasi 19,02 21,75 22,46 22,04 24,22 8 Keuangan, Persewaan & Jasa Perush. 4,67 5,33 7,45 8,76 8,61 9 Jasa-Jasa 12,69 12,90 12,26 11,58 11,44 J u m l a h 100 100 100 100 100 Sumber : BPS Kota Kendari, tahun 2006 Indikator pertumbuhan makro ekonomi dalam PDRB Kota Kendari menunjukkan adanya flluktuasi yang variatif dari sektor-sektor, memang sektor pertanian tidak lagi menjadi penyumbang terbesar dalam pertumbuhan ekonomi kota, dimana telah digantikan oleh sektor pengangkutan dan komunikasi serta sektor perdagangan, hotel dan restoran, namun paling tidak sektor pertanian masih memberi kontribusi ketiga terbesar dari kedua sektor tersebut diatas dan pada sektor pertanian yang memberikan kontribusi terbesar adalah sub sektor perikanan dan sub sektor peternakan dan hasilnya, dengan adanya fasilitas rumah potong hewan dan pelabuhan samudera perikanan serta adanya beberapa perusahaan besar bidang perikanan yang beroperasi dikota kendari, maka sektor pertanian akan tetap menjadi salah satu sektor terbesar dalam menyumbang pembentukan PDRB Kota. Dari uraian tersebut menunjukan bahwa struktur ekonomi Kota mengarah pada angka keseimbangan ekonomi perkotaan dalam arti pengeluaran masyarakat tidak berpusat pada satu sektor saja, namun pada sektor tersier lainnya yaitu jasa - jasa, dimana sektor tersier tersebut akan berimplikasi pada sektor -sektor ikutan lainnya, sebagai gambaran dapat dilihat pada indikator pertumbuhan sektor ekonomi selama lima tahun terakhir, ditampilkan pada tabel 1.5 Tabel Angka Pertumbuhan Ekonomi Sektoral dalam PDRB Kota Kendari Tahun 2001 - 2005, (persen) NO SEKTOR 2001 2002 2003 2004 2005 1 Pertanian 4,86 4,77 1,85 5,40 8,99 2 Pertambangan dan Penggalian 3,81 13,10 0,99 14,99 8,84 3 Industri dan Pengolahan 1,02 0,32 6,24 6,89 5,95 4 Listrik dan Air Bersih 7,61 7,26 18,97 37,07 18,40 5 Konstruksi/Bangunan 6,82 7,32 2,42 5,99 11,50 6 Perdagangan, hotel dan Restoran 9,08 2,64 8,67 8,14 7,96 7 Pengangkutan dan Komunikasi 15,35 9,54 10,76 8,64 10,14 8 Keuangan, Persewaan & Jasa Perush. 12,46 17,84 48,91 31,76 10,68 9 Jasa-Jasa 3,23 4,31 3,86 3,73 6,10 J u m l a h 7,89 5,84 8,89 9,18 8,95 Sumber : BPS Kota Kendari Tahun 2006 Pertumbuhan persentase tiap sektor selama 5 (lima) tahun terakhir sangat berfluktuasi namun pada tahun 2001 - 2004 rata-rata sektor cenderung mengalami kenaikan, sedangkan pada tahun 2005 hampir rata-rata sektor mengalami penurunan ada beberapa sektor yang mengalami kenaikan namun kenaikannya kecil, jika kita membandingkan tahun 2004 dimana kenaikan pertumbuhan sektornya mencapai hampir 20%. Kecenderungan tersebut memberikan isyarat kepada pemerintah dan stakeholder kota untuk mendorong pembentukan modal dan investasi harus diikuti ke sektor pelayanan dan jasa - jasa guna mempertahankan serta meningkatkan pertumbuhan ekonomi Kota Kendari. *** Kata Mereka Bahrun Konggoasa Bukti kepemimpinan yang bersahaja dan lebih memilih musyawarah untuk mufakat tak hanya ditunjukan pada masyarakat, juga pada unsur legislatif, DPRD Kota. � Kebersamaan Walikota Masie pada wakil rakyat di parlemen terjalin hubungan yang harmonisasi,� kata Bahrun Konggoasa. Sementara LKPJ yang telah disampaikan pada DPRD Kota Kendari, dirinya mengakui pihak legislatif telah menerima LKPJ tersebut walaupun masih ada catatan-catatan dalam bentuk rekomendasi. Walikota Terpilih Ir H Asrun M Eng Sc Lima tahun terahir kinerja beliau sudah cukup baik , sebab Mashur Masie Abunawas telah meletakan dasar-dasar pemerintahan. Indikatornya , saat ini Kota Kendari sebagai Kota yang paling aman, damai, dan sejuk. � Saya berdoa semoga amanah yang telah diberikan pada saya dapat terwujud dan sesuai dengan harapan masyarakat,� ungkapnya. Pakar Politik Sultra Dr Eka Suaib Masie merupakan figur yang bisa memainkan dua karakter yakni bermain dibelakang layar dan sebagai bintang. Indikatornya adalah ketika beberapa tahun lalu terjadi peralihan transisi dari masa orde baru kemasa reformasi, dan beliau dapat menstabilkan masa tersebut. Sementara visioner Masie, dirinya sanggup menghadirkan program Build (pembangunan).***